中老缅泰湄公河联合巡逻执法现场。商洽云南省公安厅 供图
清晨的良缘湄公河烟波浩渺，中老缅泰联合巡逻执法船一次次踏上征程，中老守护着这条黄金水道，缅泰湄这样的共护巡航已开展了82次。河道礁石林立，河航巡航编队仍熟练穿行于上，道安四国民用商船老远就开始鸣笛，商洽向这列编队致意。良缘
“以前出船的中老时候提心吊胆，生怕出什么事，缅泰湄现在我们只要看见带五星红旗的共护中国巡逻执法船就心安了。”中国一艘民用商船的河航船员说道。
组建水上支队巡航湄公河
中老缅泰湄公河联合巡逻执法现场。云南省公安厅 供图
澜沧江-湄公河全长4908公里，商洽一江连六国，流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南六国后汇入南海。自2001年正式通航以来，从鲜花水果到大米橡胶，每天往来于这条水道上的船只不仅运输着沿岸国家人民的生活必需品，也承载着众多船员的生活来源和致富梦想。它是沿岸各国人民商贸交流、友好往来的“黄金水道”，被誉为“东方多瑙河”。
然而一直以来，受历史、政治、地理、经济、社会等多种复杂因素影响，“金三角”湄公河流域安全形势趋于严峻，毒品犯罪、枪支走私、赌博、拐卖人口等犯罪活动高发，航运安全问题日渐突出。
2011年12月9日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法指挥部在云南西双版纳正式揭牌。中老缅泰各方采取联合巡逻和联合查缉相结合的方式，严厉打击湄公河流域涉恐、走私、偷渡、贩毒、贩枪、拐卖人口等跨境违法犯罪活动。
与此同时，筹备一个多月的云南公安边防总队水上支队正式对外亮相。来自全国10个省、市的281名官兵迅速集结西双版纳。官兵们以超常决心、超凡气魄、超强力度，克服条件简陋、装备不足、航道不熟等困难，边集结边建营房、边训练边改装船艇、边演练边探摸航道，20天完成集结，35天完成5艘执法船改装，38天完成临时营房建设，50天完成了水上支队组建并启动首巡勤务。
“执法人员随后要接受两到三个月的集训，内容包括船艇业务、执法业务等，有针对性地训练枪帆、机电、航通这3个专业。只有培养出专业的人才队伍、练就出过硬的业务素质，才能应对湄公河的复杂形势和完成好各项工作任务。”水上支队相关负责人说。
开展四国联合巡逻执法以来，水上支队先后荣获公安部集体嘉奖，被云南省人民政府荣记集体一等功。所属53911艇被云南省委组织部命名为“云岭先锋号”， 53901艇被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”并荣记集体一等功， 2名同志荣获联合国和平勋章、维和警察荣誉勋章，累计700余人次受到各级表彰。
开展联合扫毒救助失事商船
中老缅泰湄公河联合巡逻执法现场。云南省公安厅 供图
“湄公河流经的地区多是山区丛林，在开展替代种植以前，这里曾是毒品最泛滥的地区之一，两岸时常会响起枪声，联合巡逻执法潜在的危险肯定有。”2019年3月20日，第80次中老缅泰湄公河联合巡逻执法船抵达金三角金木棉特区，船头瞭望观察的民警说：“前面就是金木棉特区！这里的大多数货物是从湄公河水道进出，这也是中老缅泰四国联合执法的意义所在——保障这条黄金水道的安全。”
联合巡航以来，四国执法部门开展“平安航道”扫毒行动，打击湄公河沿河毒品犯罪，截至目前共查破毒品案件24起，缴获冰毒740千克，查破走私案件14起。
2013年3月的一次行动中，中老执法人员抓获贩毒嫌疑人5名，缴获冰毒579.7千克，价值超过5亿多人民币，查扣毒资折合人民币16万余元、涉案船1艘。
“澜沧江—湄公河航道原始，弯多流急，属于典型的山区河流。”有着湄公河上的“活地图”之称的执法队员谭建华说，在这种情况下，他带领民警进行测深、绞滩、系缆、钢缆插接等专业训练，并对船艇设备进行检查并提出合理建议，确保船艇在湄公河的适航性。
“2015年7月25日8时，一艘老挝籍商船从梭累码头出发沿湄公河下行至会纳耶水域时，因操作不当导致船体触礁搁浅并发生漏水，当时湄公河水位上涨迅猛，部分船体已脱离礁石，即将失控，商船及船上4名船员面临严重安全威胁。”谭建华说。
按照中老双方处置商船触礁应急预案，中老双方抽调11名执法人员驾乘老挝执法船艇前往事发水域救助。
救援队果断利用老挝执法船艇将遇险船只拖带至湄公河相腊上滩平缓安全的水域待修，老挝籍商船最终化险为夷。
流域违法犯罪得到有效遏制
第82次中老缅泰联合巡逻执法行动前，四国在中国景洪湄公河联合巡逻执法四国联合指挥部召开指挥官联席会和多边情报信息交流会，共同分析研判近期湄公河流域治安形势和相互通报各国在打击“三非”、毒品犯罪、非法走私等各类违法犯罪活动取得的成效，磋商交流下步工作重点及联合处置各类突发事件的应对措施。
行动期间，除圆满完成全线联合巡逻执法任务外，执法编队在金三角、老挝孟莫、班相果等水域联合开展陆地公开查缉、联合走访等活动，共检查车辆21辆、人员26人，货物12吨，对流域各类违法犯罪活动形成有效遏制和有力打击。
中方联合老挝军警部门在老挝孟莫码头开展夜间处置水上突发事件应急拉动演练，有效提升夜间水陆联合处置突发事件的应急能力。
行动结束后，参与行动的中方53103艇和53116艇继续与老挝133边防连及班相果联络点执勤人员开展为期一周的船艇驻训任务，以实兵实装、实景实战的方式联合开展船艇业务、警务实战技能、水上救生及应急处突等科目联合训练交流。
记者了解到，联合巡逻执法启动以来，四国共派出执法人员13100人次、执法船艇695艘次，总航程43764公里，总航时2632余小时，在金三角等重点水域及地段开展水陆联合查缉80次，检查船只1000余艘次，人员近4000人次，货物6万余吨，救助商船124艘次，为千余艘商船护航。
在四方的共同努力下，执法合作领域在不断拓展，双边、多边合作交流日益深化，流域各类违法犯罪活动得到有效遏制。湄公河联合巡逻执法服务流域各国经济发展及为航道安全保驾护航的重要作用日益凸显，同时也成为服务“一带一路”倡议及区域安全发展的有效举措。
云南网记者 赵岗
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