针对信访事项多、新平县新信访显著信访积案复杂、化乡化解矛盾纠纷频发、创新成效越级上访常现、书记抓纠纷机制历年矛盾纠纷久拖未结等现实问题，矛盾云南省玉溪市新平县新化乡研究制定《三级书记抓信访矛盾纠纷化解机制》，新平县新信访显著通过加大协调推动力度，化乡化解领导带头下访，创新成效压实主办和协办责任，书记抓纠纷机制综合运用法律、矛盾经济、新平县新信访显著行政、化乡化解教育等多种手段调处矛盾纠纷，创新成效力求实现“小事不出村、书记抓纠纷机制大事不出乡、矛盾矛盾不上交、服务不缺位”的目标。

　　层层压实责任 织密责任网

　　三级书记抓信访矛盾纠纷化解机制即小组分支部书记化解、村（社区）党总支书记化解、乡党委书记化解，层层压实责任，坚守法律政策底线，把维护群众利益和维护法律权威相统一，坚持依法按政策办事，充分运用法律、政策、经济和行政等手段，一件一件地推动解决，对所属辖区的信访积案及矛盾纠纷做到“六清四到位”。

　　分级多元化解 拧紧安全阀

　　各小组负责对本辖区内的信访矛盾纠纷进行排查化解，排查出来的信访矛盾纠纷按分支部书记组织正副组长、党员、本村威望较高的人员参与化解，化解全过程进行录音，对于小组级无法化解成功的各类纠纷及信访件，小组调解委员会及时将其分类后以书面形式，由小组党支部书记签字认可后与调解录音一并上报至村（社区）党总支，请求给予化解。

　　建立奖惩机制 筑牢防火墙

　　对于重大信访积案和矛盾纠纷，实行“三落实”和“七个一”化解责任制（“三落实“即落实包案领导、落实主体责任、落实化解措施；“七个一”即一名包案领导、一个工作专班、一个化解方案、一个稳控措施、一个化解时限、一个处理结果、一个效评报告），由乡级主要领导包案，各包案工作领导小组负责带头下访调处。做到包案领导明确、责任单位明确、责任人明确、化解措施明确、化解时限明确，确保领导、措施、化解到位。

　　凝聚党群合力 夯实连心桥

　　历年信访积案得到有效化解，通过三级书记抓信访矛盾纠纷化解机制，实现大量历年信访积案得到有效解决，越级上访量明显减少，县级转办件明显下降。信访和矛盾纠纷量成逐年下降的趋势，多年的历史遗留疑难复杂纠纷化解率不断提升，新化乡2020年各类矛盾纠纷比机制建立前减少71.7%。在化解凝难复杂的纠纷过程中，法律顾问必须参与，及时准确提供法律方面知识。对年度信访矛盾纠纷村级化解成功率达90%及以上的村（社区），实行村级聘请法律顾问费由乡级承担，信访矛盾纠纷化解成功率低于90%的由各村（社区）自行承担。

　　云南网记者 李亚芬 通讯员 尹鹏

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